| 统一思想 提高认识 切实做好家电下乡补贴工作 |
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| 2009-03-29 19:55 文章来源：石阡县贸合中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
统一思想 提高认识
切实做好家电下乡补贴工作
石阡县财政局副局长 史权勋
（2009年3月17日）
各位领导、同志们：
在新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。今天，我们在这里隆重举行家电下乡启动大会，其意义十分重大。按照大会议程安排，现我就财政部门如何做好家电下乡工作作发言。
一、充分认识家电下乡的重要意义，增强工作紧迫感和责任感
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需、拉动消费、带动生产的一项重要举措，是财政和贸易政策的创新突破，也是一项利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得人心的民心工程。通过对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定的财政补贴，激活农民的购买积极性，从而扩大农村消费，促进内需和外需的协调发展。
（一）开展家电下乡有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，大力开展家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费更快拉动起来。
（二）开展家电下乡有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。但是最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。开展家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。
（三）开展家电下乡有利于改善民生。开展家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。这也是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。
（四）开展家电下乡有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。
（五）开展家电下乡有利于完善农村生产和流通服务体系。家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持、一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，有效扭转农村家电市场价格高、网络少、服务差的状况，从根本上解决城市商品简单转向农村甚至滞销商品推向农村的问题，促进城乡经济协调发展。
二、严格把握家电下乡补贴政策，把工作做好做实
根据《贵州省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，我们将严格按照以下政策。
（一）补贴方式：凡本地农民在规定的时间内购买补贴类家电产品，提出申请并经审核符合相关条件的，均给予财政资金直接。
（二）补贴标准。按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。
（三）资金来源：暂按《财政部、商务部、工业和信息化部关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建［2008］862号）规定的比例执行，中央财政负担80%，省级财政负担20%，如中央财政负担比例调整，按新规定执行。
（四）补贴对象：凡具有农业户口并购买补贴类家电的人员（以下简称“购买人”），均可享受财政补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。
（五）补贴产品： 彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机，具体规格和型号按商务部、财政部规定执行。
（六）有效时间：凡在2009年2月1日至2013年1月31日期间，购买人在承担家电下乡销售业务的网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
（七）补贴资金的申报：
1、购买补贴类家电的购买人应规定时间要求，及时持有关材料到户口所在地乡镇财政所申报。
2、申报时购买人应提供以下材料：（1）“贵州省家电下乡补贴资金”申报表；（2）购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；（3）能够证明购买人身份的居民身份证原件、户口本原件或公安户籍管理部门出具的证明原件及复印件；（4）补贴类家电产品专用标识卡；（5）购买人持有政府涉农补贴专用存折。没有专用存折的，应及时到户口所在乡（镇）财政所联系办理；（6）其他应审核的材料。
（八）补贴资金的审核及兑付：
1、乡镇财政所按照本办法规定，对申报材料进行初审。初审内容主要包括：（1）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标识卡与购买产品是否一致；（4）其他应审核的内容。
2、乡镇财政所初审后，对符合补贴要求的要及时报送县财政局；对不符合补贴要求的，应在购买人申报时当面作出明确的说明。
3、县财政局对乡镇财政所上报的补贴申请，认真审核无误后，应在30个工作日内，通过县级财政中央专项资金特设帐户将补贴资金拨付到购买人“政府涉农补贴专用存折”开户银行，由其将补贴资金直接支付到购买人的补贴帐户。
三、几点要求
（一）加强组织领导。家电下乡工作不但涉及农民，还涉及家电经销企业，其中既有政府的政策补贴行为，又有农民购买行为，还涉及商家之间的竞争行为，矛盾多、难度大。各乡镇财政所所长一定要加强对这项工作的领导，对这项工作负总责，亲自抓，把工作做好做实。
（二）严格执行政策。家电下乡补贴对象是农村农业户口的居民。非农户口不在政策的补助之列，这就要求各乡镇人民政府、财政所和公安等有关部门及中标销售企业网点，在工作的各自环节中要加强把关，特别是销售企业是资料审核的第一道关口，必须要坚持原则、遵守政策规定，严格审核购买的各种证件，确定无误后方可办理申报材料。把关不严，将给财政、商务部门的审核和兑付造成很多不必要的麻烦。每类家电的价格都有限额，并且是要在中标企业网点购买，要注意防止购买超过价格限额以外的电器和从其他企业网点购买后，采取开据假发票等不正当手段申请补贴的现象发生。不管是哪个环节出了问题，造成国家财政资金被骗、被套，导致资金流失的，将按国家有关规定从严从重查处。
（三）认真做好信息反馈工作。家电下乡是一项新工作，工作中将会出现一些预想不到的困难和问题，大家一定要正确对待。首先，不要回避矛盾，相互推逶，把问题集中后进行如实反映。其次，不要知开政策“口子”，扩大补贴范围和标准。
（四）严肃财经纪律。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补贴资金行为的发生，否则将追回或停止拨付补贴资金。对违反本规定的行为，一经查实，将予以严肃处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
同志们：家电下乡是党中央、国务院出台的以流通领域为实施载体的一项拉动拉动内需促经济发展的重大惠农政策。这项工作涉及面广、政策性强，时间跨度较长，财政部门一定要不辱使命，以高度的政治责任感和使命感，齐心协力、扎实工作，把党和政府的关爱不折不扣地送农民手中，为农村流通体系的健全和完善、促进社会主义新农村建设、实现我县经济社会又好又快发展，做出积极的贡献。
谢谢大家！
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